科学上网电报群:陕西太白县:创新“七项机制” 推动产业振兴

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今年以来,陕西省太白县紧紧围绕农业产业链布局创新链,创新“七项机制”,着力培育壮大蔬菜主导产业,形成符合高山地域特色、优势突出的太白绿色产业体系。全县稳定种植蔬菜10.6万亩(含复种),农民人均种植蔬菜2.5亩,蔬菜年产量46万吨以上,产值4.8亿元,亩均效益4000元以上,保证了群众持续稳定增收。

创新组织领导机制

构建了县委实施产业振兴工作专班,建立县委链接产业发展定期会商机制,由县委牵头定期召开17个县级部门成员单位联席会议,为做大做强县域产业经济奠定基础。成立县域产业研发中心,通过健全机制、配套政策、资金扶持,培育一批特色高山蔬菜、冰葡萄、食用菌、蓝莓、中药材等高附加值产业,带动农民群众发展自主产业。完善一二三产深度融合机制,着力培育壮大龙头企业品牌,提升农民专业合作社现代化水平,壮大新型农村集体经济规模,通过建强产业链条,提高产业链条附加值,实现带动全县群众集体增收。

创新资金投入保障机制

围绕农业农村新业态、新产业资金需求,用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金5011万元,重点用于支持监测对象1104人、脱贫户4381户发展产业、就近就业促增收,优先保障到人到户资金需求,上半年脱贫群众人均增收850元。发挥苏陕协作、航天帮扶资金重点带动作用,优先支持脱贫人口发展增收能力强的产业和就业项目落地,建成企业2个、产业基地12个、社区工厂7个。落实县财政涉农资金统筹整合政策,印发《太白县蔬菜产业发展扶持办法》《太白县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展扶持办法》制定《白县蔬菜全产业链(特色产业)奖励扶持办法(讨论稿)》制定《太白县农业专项财政资金管理办法》《太白县特色产业奖励扶持办法》,安排到户产业贴息贷款和产业扶持资金3800万元,对园区建设、质量认证、品牌打造、龙头企业等给予重点扶持。

创新人才培养机制

整合县委组织部、人社局、农业农村局、交通局、教体局、林业局和乡村振兴局7家培训资源,开展镇村干部精准化培训14期2800余人次,57名党组织书记和140余名镇和部门主要负责人赴浙江接受淬火锻造,64名村“两委”成员、村级后备力量学历得到提升,为全县蔬菜产业发展提供了人才储备和技术支撑。深入开展“在希望的田野上”实践活动,百余名农业科技特派员深入全县种植养殖基地,着重从轮作倒茬和错茬生产,食用菌栽培,蔬菜全程机械化等方面,对一线农民群众开展培训,把农业技术送到田间地头、指导直接到户、要领直接到人,提高农民种植养殖水平,不断促进农业增产和农民增收。截至目前,开展培训200余场次,培训各类人员7000余人次。

创新蔬菜品牌孵化机制

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建立以企业为主体的商业化品牌孵化机制,加强农业新型经营主体建设,扶持太白县农旅“仙”居农村产业融合发展示范园建设,建成绿蕾、秦西、秦绿等直供粤港澳大湾区菜篮子基地、高山蔬菜出口示范基地。实施农产品品牌提升战略,立足延链补链,支持秦西、秦绿等一批龙头企业发展蔬菜生产全产业链模式,实施蔬菜分拣包装、精深加工,带动全县蔬菜产业由零散杂向集约化、规模化、现代化发展。研究制定扶持品牌蔬菜产业发展的意见,实施品牌营销战略,引导企业和农户加快对蔬菜无公害、绿色、有机的认证,加强质量管控,促进蔬菜产品包装标识上市,提升蔬菜品牌市场价值,擦亮打响太白高山蔬菜金字招牌。

创新保险保障机制

完善政策支持,深入开展防返贫动态监测帮扶大走访大排查,针对重点监测户、“三类人员”等人群出台了参加城乡居民医疗保险补助政策和防返贫综合保险,县财政专项支出资金18余万元,保证了脱贫人口全员参保。拓展保险保障功能,县财政每年列支300余万元投保资金,衔接人保财险公司和锦泰财产保险公司,为种植蔬菜群众办理了价格指数保险、自然灾害保险和野生动物致害3个险种,承保了全县7个镇44个行政村农民,涉及农户11746户,投保面积2.3万亩。简化保险赔付程序,针对群众种植蔬菜遭遇自然灾害和价格下浮情况,财政部门督促保险公司迅速启动理赔程序,勘查定损后,按照条款向投保群众及时足额赔付保险资金。截至目前,已赔付1708户、赔付资金170多万元,为农民稳定增收提供了兜底保障。

创新联农带农机制

进一步完善县新型农业经营主体联农带农利益联结机制,全县带动87%农户发展产业,带动全村82%以上劳动力就业。推进资产折股量化带动村集体与村民双增收,将产业园各类项目在田间形成的资产拨付至农村集体经济组织,按照“移交至村、量化到人”的要求,把项目资产足额追加到集体资产总股本中,实现集体成员持有的股份增值,移交资产总额达2.74亿元,44个村、近1.1万农户实现受益。目前,股金收益和分红2380余万元。截至目前,全县共实现产业项目分红4个镇17个村,共计分红资金93.03万元,涉及群众2764户(其中脱贫户1444户,监测户4户)。龙头企业带动拓宽农民就业渠道,招引高山滑雪项目、京东集团、陕西奥达集团等大型企业11家落户太白县,依托龙头企业带动产业发展,通过劳动务工、餐饮服务、包装印刷、物流服务等多种形式增加农民就业岗位,产业项目实施带动1200余人就近入园务工。建立“公司+合作社+农户”订单模式,组织农户推行“五统一”生产管理和“专种、专收、专储、专用”,通过签订订单协议,促进农户与现代农业发展有机衔接,实现规模化种植和标准化生产,亩均增收500元左右。

创新消费帮扶机制

加快太白高山蔬菜数字化建设,联手电商平台和粤港澳大湾区高端蔬菜零售商建立信息化共享机制,目前,已有22家蔬菜企业注册上线使用,累计带动当地高山农产品销售1.36亿元。拓展电商销售“造血”机制,扶持村集体和农户购买设备资金120万元,通过快手、抖音直播带货销售扩大太白品牌知名度。持续发挥中央单位定点帮扶、苏陕协作和国企合力团“定单团购”的重要消费帮扶作用,推进全县预算单位落实政府采购和工会“爱心团购”帮助政策,每年帮销农产品2600万元,进一步拓展本地农副产品销售渠道,带动脱贫人口持续增收。

作者:农民日报·中国农网记者 胡明宝

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