中美冲突加剧并非不可避免

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在经济和外交政策上,美国现任总统拜登可能与前任总统特朗普大相径庭。但在对华关系方面,拜登在很大程度上延续了特朗普的强硬路线,比如,拜登拒绝特朗普对中国出口产品加征的关税,并警告将采取进一步的惩罚性贸易举措。

这反映出美国对华态度普遍变得强硬起来。近期,针对美国对华外交政策的敌意是否过重这一问题,《外交事务》杂志咨询了多名美国知名专家,近一半受访者(68人中的32人)表示反对或强烈反对,这表明美国倾向于对中国采取更加强硬的立场。

对于倾向用双赢的观点看待世界的经济学家来说,这令他们感到费解。毕竟各国可以通过合作和避免冲突来改善自身和他人的状况。

这一原则最明显的应用就是国际贸易使各国获益,这正是专业的经济学家的谋生之道。总体来看打开国内市场对各国都有利。但同样的观点也适用于政策领域,在这一领域,国内利益和全球利益之间可能出现冲突。没错,各国可以奉行以邻为壑的政策,例如限制外国商品进入本国市场,以改善贸易条件,或限制他国搭全球公共产品的便车,如脱碳政策。但如果他们避免这种行为,他们就能一起做得更好,这不是更可取吗?

相比之下,地缘政治战略家倾向于从零和的角度看待世界。民族国家争夺权力(使他人屈服于自己的意志并不受阻碍地追求自己利益的能力,这必然是具有相对性的。如果一个国家的权力更大了,那么其对手的权力必然受到削弱。这样的世界必然存在冲突,因为现存大国(美国)或新崛起大国(中国)会争夺在地区和全球的主导地位。

在最近的一篇文章中,芝加哥大学的约翰·米尔斯海默有力地阐述了这一观点。在《外交事务》的调查中,关于美国对华外交政策的敌意过重这一说法,米尔斯海默的态度是强烈反对。他写道,「所有大国,无论是否民主,都别无选择,只能在零和博弈中争夺权力。」 这对美中关系的影响较为不乐观:中国势必想要扩大其权力,而美国则别无选择,只能试图遏制中国。这一观点对经济学家和其他一些人提出了重要挑战,这些人相信,在一个稳定、和平、基本合作的世界中,美国和中国可以实现共同繁荣。

米尔斯海默和我在哈佛大学的同事斯蒂芬·沃尔特等「现实主义」国际关系理论家反对自由主义假设,这一假设认为美国的开放市场和基于规则的多边主义将催生出一个“更像我们”的中国,这种反对显然是正确的。在特朗普 *** 上台前,美国一直奉行的对华接触政策或许帮助中国变得更加富裕,但这种政策既没有让中国变得更加民主,也没有降低中国争夺权力和影响力的可能性。

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但是,一个有着截然不同的经济政治体制和自身战略利益的中国,是否意味着将会与西方有着不可避免的冲突呢?也许不是这样。现实主义者关于权力至上的论点取决于那些需要加以限定的假设。

首先,虽然国家可能会将国家安全和生存放在首位,但实现这些狭隘的目标与实现权力最大化之间存在着巨大差距。即使没有在每个大陆上都部署军事存在,美国也不会被消灭或入侵。历史学家斯蒂芬·韦特海姆便认为,美国外交政策的扩张主义愿景总是在与一种更为克制的方法相竞争,后者被误导性地、轻蔑地贴上了「孤立主义」的标签。即使不与邻国发生冲突,中国的领土完整也不会受到威胁。在安全底线之外,对权力的追求会与其他国家目标(比如实现国家经济繁荣)产生冲突,这些目标需要在世界舞台上减少霸凌。

正如现实主义者喜欢指出的那样,这个世界的确缺乏一个规则的执行者。没有一个统管全世界的 *** 确保各国能按照规则行事,各国可能有兴趣制定规则,但没什么兴趣遵循规则。这使得促进合作难上加难,但并非完全如此。博弈论、现实世界的经验和实验室的实验都表明互惠会促进合作。在重复交互中,促成合作行为并不一定需要协力厂商执行者。

最后,不确定性和误解其他国家意图的风险也确实使大国之间的国际合作前景复杂化。纯粹的防御性措施,无论是经济上的还是军事上的,都可能被视为威胁,并通过不断升级的恶性循环不断累积。但这个问题也可以在一定程度上得到缓解。正如沃尔特和我指出的那样,一个促进沟通并鼓励彼此为可能被对方误解的行为进行辩护的框架可能会有所帮助。

米尔斯海默对创造性的制度设计能否带来太多改观持怀疑态度。他写道,“(美中)大国竞争背后的驱动力是结构性的,这意味着无法通过明智的政策制定来消除这个问题。”但在一个复杂的系统中,结构并不能完全决定均衡,在这个系统中,国家利益的定义、所追求的战略以及行动者可获得的资讯都在某种程度上取决于我们的选择。

大国竞争的结构可能排除了一个充满爱与和谐的世界,但它并不一定是一个难以消弭冲突的世界。并不排除,这些极端情况之间存在着无数种替代方案,任何一种都有可能发生。结构并不是定数:我们保留了构建一个更好(或更糟)的世界秩序的方式。

Dani Rodrik

丹尼·罗德里克,哈佛大学甘迺迪 *** 学院国际政治经济学教授,国际经济协会主席,著有《直言不讳谈贸易:如何打造一个明智的全球经济》一书。

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